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Դ: δ֪ ????? ʱ䣺2023-02-26

专访刘尚希:解决民营企业遇到的问题,根本在于要厘清对它们的认?

€€改革€放以来的中国经济发展中,民营企业浪花聚成浪潮,从无到有€从小到大,它们对经济社会发展的贡献被概括为?6789”€党的二十大报告明‘提出“促进民营经济发展壮大€,去年底召€的中央经济工作会议再″调坚持€两个毫不动摇€,各地陆续公布?023年政府工作报告也强调对国企民企的平等对待?/p>

€€谈论民营企业的重要€,我们真正€要关注的是什么?怎样才是真正平等对待国企、民企?

€€“当前€么强调民营企业的重要€都不为过€它们是事关民生共富和国家竞争力,事关全€、事关整个中国发展的基础。€中国财政科学研究院院长刘尚希近日接受澎湃新闻专访时说道?/p>

€€刘尚希指出,解决民营企业遇到的问题,其根本在于要厘清对它们的认识,€民营企业的问题看起来好像是政策问题、营商环境问题,根子在认识上。€?/p>

€€此外,刘尚希强调,对民营企业的监管,在法治上要加强€要对部门政策的合法性进行一致€评估,符合法律要求的要保留,不符合法律要求的,仅仅从部门的角度做出的一些所谓强监管,就应取消,只有法治才能给人们稳定的预期?/p>

€€澎湃新闻:中央经济工作会议重提€两个毫不动摇€,有何特别意义?/font>

€€刘尚希:从当下来讲,主要是经济存在着“需求收缩€供给冲击€预期不稳€三重压力,三重压力其实更多表现在民营企业身上€三重压力中的预期不稳是全方位的,突出表现在民营企业上€?/p>

€€民营企业为我国贡献了50%以上的税收€?0%以上的GDP?0%以上的技术创新€?0%以上的城镇就业€?0%以上的市场主体数量,民营企业的预期对整个经济形势的变化,对未来发展的影响举足轻重。尤其是从全球创新竞争力来看,我国能在世界上入围的创新型企业都是民企。民企影响的不仅是经济增长,还从根本上影响就业民生,影响共同富裕的实现,是全方位的,而且这无法由国企的发展来替代,否则,就无须改革开放和搞市场经济€所以,从这个角度看,如何让民企预期有根本€的改善,这事关社会主义市场经济的存续和发展活力这个大局,事?023年以及以后经济发展的可持续€,也关系到新发展格€的构建以及国家经济安全€产业链安全。无论从哪个角度来说,当前€么强调民营企业的重要€都不为过,它们是事关全€、事关整个中国发展的基础?/p>

€€中央€直强调坚持€两个毫不动摇€,按照中央经济工作会议€讲,要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。对民企真正做到平等对待,需要一系列的制度来保障?/p>

€€澎湃新闻:其实高层一直在强调民营企业和民营经济,但今年特地放入中央经济工作会议的要求中,如何理解?/font>

€€刘尚希:以前商品物资短缺时,对大力发展民营经济,全社会还是有共识的,但是后来随着产品的渐渐丰裕,就出现了各种不同的声音€?/p>

€€比如“民营经济€€场论”,是一种典型的错误认知,似乎是过去穷的时€需要民企,现在不需要了,这明显是与中央的€两个毫不动摇€唱反调,与宪法相悖。社会上有的观点依然承袭老一套,把民营企业发展过程中出现的一些问题,归结为资本的善恶问题,上纲上线来加以批判,€不是从法治化的角度来认识和解决,这种社会舆论,对民营企业的预期、对还要不要继续发展的信心影响非常大?/p>

€€社会上为€么近几年来€是有这种针对民企上纲上线的€些舆论观点和看法,与中央精神、宪法唱反调?这是€得社会各界深€的大问题,事关中国未来?/p>

€€澎湃新闻:您认为背后有哪些原因?

€€刘尚希:我觉得首先是理论问题,就是我们应怎么看待民营企业。民营企业作为充满活力的市场主体,是社会主义市场经济的一部分,从中央文件上看,应当说这个问题已经明‘解决了€但是,很多人在理论上实际还不是很清楚,有的观点还是按照传统的理论€辑在解释和认识民营企业?/p>

€€怎么判断社会主义初级阶段?要持续多长时间?这是第€个理论问题€因为我们现在强调的“两个毫不动摇€,实际上是建立在社会主义初级阶段这个理论基€之上。其实,社会主义初级阶段的时间长短,不是由我们的观念来决定的,€是取决于现实的生产力状况€?/p>

€€另一个理论问题,是所有制和社会主义的关系问题。社会主义市场经济包括民营经济,包括公有制和市场经济怎么有机结合,国企€民企€么平等竞争,€么融合发展,比如混改,就是民企、国企€国有资本€民营资本€外国资本的混合发展?/p>

€€在社会主义市场经济的舞台上,不分€有制性质,都是平等竞争€中央强调,让市场在资源配置中起决定性作用,怎么实现?在理论上,就是社会主义经济建设走群众路线,相信群众,依靠群众,让群众来配置资源,依靠群众来创€财富,€终走向共同富裕€在现实实践中,依靠改革€放€国企要改革,在改革的基€上,其作为市场主体,和民企€民资应当平等竞争€但在一些理论认识上,还存在不彻底€€想解放得不够的问题,这€要优先解决€?/p>

€€第三个理论问题,是所有制、所有权和产权的关系问题?/p>

€€经济社会发展到今天这个阶段,€有制的内涵不再是以实物形态的€有权为核心,也不是非此即彼的私和公的问题,€是转向了以物权、€权、股权等多元形式、多元主体混合存在,并高度社会化的个人所有制。如果从已经社会化的个人€有制的角度去理解民营经济的发展,我想我们可以突破传统的理论框架€?/p>

€€若是彻底解决了上述三个理论问题,就可以转变一些误解,形成更大的社会共识,对民资€民企偏€的看法就会大大减少€?/p>

€€强调平等对待民企国企,前提是要平等认识,没有平等认识,就会厚此薄彼,“三€现象(旋转门€玻璃门和弹簧门)也始终难以根除。比如给民企和国企贷款出了问题,在追责问责上是有区分的,这种不平等对待并未写在文件上,但在金融资源的获取机会上就会不平等?/p>

€€澎湃新闻:谈€个具体问题,近期,有地方官员提出要给企业休养生息的空间,如何真正能让企业休养生息?/font>

€€刘尚希:“休养生息€的含义更多的应是在预期层面上,即如何减少不确定性带来的焦虑和不安€从税赋的角度看,这几年减税降费已经达到€个历史高点了,从这个角度去谈休养生息,可能没有多少空间了?/p>

€€我们在对民营企业进行调研时发现,他们关心的不是更多的减税降费,€是在预期上、政策上怎么更稳定,发展上更放心,现在带€种种忧虑,预期尚不稳定,研发、投资都举棋不定,在这种情况下,企业就会“得病€€所以,有地方提出€休养生息€,是指打掉各种禁锢,减少各种不确定性,让民营企业真正安心€在“安心€两个字上做文章,要从营商环境€社会舆论等方面去着手,营€良好的发展环境和空间,大环境好了,民营企业的干劲自然€然就会迸发出来,这比任何政策刺€都更有效?/p>

€€要强调的是,市场经济,就是法治经济,在法治化方面要加强,€些部门的“土”政策要少出台,要对部门政策的合法€进行一致€评估,符合法律要求的要保留,不符合法律要求的,仅仅从部门的角度做出的一些所谓强监管,就应取消€只有法治化,才能给社会稳定的预期€?/p>

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